БИБЛИОТЕКА ОДЕССКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Авторы | Проза | Поэзия | Детская | Публицистика | Одесский язык | Самиздат | История | English | Фото | Видео | Хобби | Юмор | Контакты

Валентин Константинов АНАТОМИЯ КОРРУПЦИИ

Откуда гниет рыба

   Думаю, не стоит напоминать читателю суть известной пословицы. Для автора этих строк, очевидно, что все, или, по крайней мере, очень многие процессы берут начало в среде так называемой украинской элиты, то есть в той части нынешнего общества, которую почему-то принято считать головой. Между тем, в силу того, что многие из этих процессов и реалий, как уже сказано, узаконены путем нажатия кнопки в известном здании представителями этой, с позволения сказать, элиты, называть эти явления коррупцией не буду. Можно говорить лишь о нравственной деградации и моральном падении сливок нашего общества.

   Да, их моральное состояние видно на каждом шагу. Видно в невероятно тяжких законодательных трудах, вроде налогового кодекса и недавней пенсионной реформы, в размерах зарплат, которые сохраняют за собой те же нардепы. Тем, кто не знаком с конкретными выкладками, могу сообщить, что сегодня депутатские зарплаты пребывают в промежутке от пятнадцати до двадцати тысяч гривен, не считая различных доплат вроде материальной помощи на депутатскую бедность. Зарплаты и, кстати, пенсии крупных чиновников и сотрудников президентской администрации лишь немногим уступают депутатским. Короче, видим полное соответствие анекдоту, когда сопоставление депутатских и министерских зарплат с доходами простых людей позволит сделать вывод о том, что первые живут на сотни лет дольше.

   Полагаете, это все? Можно вспомнить и о прочих льготах, которые уготовили для себя «слуги народа». Те же депутаты узаконили для себя бесплатный проезд всеми видами транспорта (кроме такси), независимо от целей поездки (хоть в Крым на шашлыки). И бесплатную парковку автомобилей, и пользование залами официальных делегаций… А также бесплатное «освоение» всех видов связи для выполнения депутатских полномочий. При этом, правда, отсутствуют разъяснения о том, где оканчивается это самое «выполнение» и начинается удовлетворение сугубо личных потребностей. Так же как и с бесплатным проездом: почему обычный, не выделяющийся благосостоянием налогоплательщик, должен оплачивать из своего кармана то, что не имеет к нему никакого отношения? Ту же поездку не знакомому ему и прорвавшегося к кормушке дяди на зарубежный курорт или что-нибудь еще в этом роде?

   Или те же нагрудные знаки отличия из чистого золота, заказанные Одесской областной государственной администрацией? Или те же квартиры на сумму 4 миллиона долларов, закупленные в Одессе для сотрудников железной дороги? Или строительство базы отдыха для персонала и студентов юракадемии стоимостью, на минуточку, превышающую сто миллионов гривен.

   Продолжать можно долго, не только о льготах депутатов и крупных чиновников. Возьмите тех же уважаемых прокуроров, почему-то не отказывающихся от льготной оплаты жилья. Как вам положеньице: живет себе прокурор, на свою не совсем маленькую зарплату, жена у него ведет серьезный бизнес, а за коммунальные услуги, в отличие от токаря или пекаря, он платит только половину необходимого? С какого рожна? Вероятно, по причине опасной для жизни ловли преступников под свист пуль и долгого сидения в засадах.

   В этом же ряду показательна вполне официальная цифра – в следующем году на охрану драгоценного здоровья чиновников первого ранга, депутатов и сотрудников главных госаппаратов будет потрачено значительно больше средств, нежели в прошлом - 381 миллион гривен, вместо 300 миллионов годом ранее. Аналитики тут же подсчитали, что на лечение одного «чинуши» ежегодно тратят 381 гривну, в то время, как обычному гражданину достается всего 215 отечественных денежных единиц. Что же, тяжесть чиновничьего труда сомнений не вызывает. А депутаты, похоже, нуждаются в оздоровлении после кровопролитных сражений «стенка на стенку»… Любопытно, кто из простых налогоплательщиков давал на распределение бюджетных средств в пользу современных нуворишей согласие?

   Экономя читательское время, не стану затрагивать представителей некоторых других уважаемых ведомств, чьи льготы и доходы, много больше, чем заработки, например, шахтера и достаются в более тяжких трудах. Милиционеров, судейских, налоговиков… Тяжкий труд - отсюда, вероятно, и льготы.

   Но есть ли смысл в продолжении сентенций относительно властных верхов и структур, их оберегающих? Быть может, есть смысл рассмотреть и другие темы? По мне, такой резон имеется. Как утверждают профессора от медицины, онкологические заболевания берут начало с точечных явлений и коррупционные проявления в этом плане исключением не являются. Случается, те же онкологи говорят, что происходят оказии, когда метастазы произрастают сразу из нескольких точек. Опасаюсь, что это именно наш случай.

***

   Коль скоро речь у нас об «анатомии» коррупционных процессов, впору обратиться к истории, вернее сказать, ко временам не столь давним. Сущность явления всегда поможет осознать история этого самого явления. В самом начале девяностых еще в союзные времена был провозглашен лозунг «Разрешено все, что не запрещено»; при этом что-либо запрещать никто особо не спешил.

   Тогда коррупционный стиль поведения формировали, прежде всего, сами гаранты. Первый из них, безусловно, приложил руку к старту развала ЧМП, второй этот самый развал осуществил. И не случайно первому до сих пор пеняют не преславутую «хатынку», а…

   В Украине - любое явление, в том числе и коррупция, окрашены в специфические цвета. Нынешние власти, в дни, когда пишу эти строки, заговорили о необходимости пересмотра наиболее одиозных правил, сложившихся в обществе. Да, вроде бы 1 июля этого года вступил в действие новый антикоррупционный закон (рабочий ли? – В.К.) Законодательные «телодвижения» дополняются «посадкой» самых «отпетых» личностей из политического бомонда. Но отдельными, пусть даже с виду внушительными мерами и показательными порками политических трупов проблемы не решить. Так же, как не решить ее некоторыми полумерами, вроде проверок тех, кто якобы «прибедняется» для того, чтобы получать соцпомощь. Право, нашли, где искать коррупционеров….

   Не хочется придавать настоящим заметкам слишком строгий вид. Вновь обращаюсь к поэтическому творчеству Александра Мусти:

Или всех быть честными заставьте
(Хоть не получается никак оно),
Или всем возможность предоставьте
Воровать примерно одинаково.


***

   К коррупционным проявлениям на государственном уровне вполне можно отнести прямую торговлю должностями, которая в этой стране уже давно считается одной из норм жизни. Быть может, уместно вспомнить классика:

Три тысячи отдав за должность эту,
В год десять тысяч верных получу…

   Проглядывает еще один любопытный штрих. Иные одесситы, в недавнем прошлом занимавшие видные должности на городском Олимпе, после смены власти неплохо устроились в столице на видных должностях, вроде заместителя председателя столичной госгорадминистрации. Полагаю, подобные изменения происходят исключительно в силу выдающихся деловых и профессиональных качеств соискателей хлебных должностей. А вы как думаете, читатель?

   Любопытная деталь. Почему-то другие города, в том числе не так давно ставшие заграничными, «манят», главным образом, «творческих» одесситов – писателей, художников, музыкантов. Или спортсменов. А вот родной Киев привлекает к себе преимущественно чиновный люд. Примеров достаточно, приводить не буду.

   Где-то рядом с торговлей должностями в условной классификации можно разместить и плату за кадровые решения. Иногда – деньгами, иногда «борзыми щенками», иногда просто на основе родственных связей. Вовсю действует принцип – «не имеет значения кто ты, важно – чей ты».

   Предметом купли-продажи в этой стране стали не только должности, но и государственные награды, в том числе высшие. Как-то случайно стал свидетелем подобного предложения, исходящего от чиновного человека, имеющего отношение к решению вопроса. Помню, тогда предложение было отвергнуто, скорее всего, по причине того, что награды этой страны – товар не слишком ликвидный. Как по мне, то удивительного в отказе от подобных предложений мало в принципе. Чего стоят эти награды на фоне, «финишных» указов бывшего Гаранта хоружевского происхождения по поводу геройства Степана Бандеры. Как сказали бы футболисты, - «гол в раздевалку», причем, в свои ворота. Разумеется, на нечто подобное мог пойти только политик, которому нечего терять. По причине итого, что у него ничего нет.

   … Торговлю государственными наградами заметно дополняет купля-продажа разного рода ведомственных атрибутов отличия, почетных знаков, дипломов победителей липовых конкурсов на тему «лауреат года» и «имиджевыми» страницами в цветных журналах. Своего рода ярмарка тщеславия, развернутая на фоне картины всеобщей коррупции. Вздорность и пустоту ярмарки видят все, но далеко не все находят силы отвергнуть лестные предложения «в сахарной упаковке». «Наградной» бизнес, если не сказать индустрия, процветает. Несмотря на кризис и прочие неурядицы.

***

   В современном украинском обществе коррупционные проявления в так называемых высших слоях общества приобретают уродливые, подчас страшные формы. Одно из главных проявлений уродства – реальность вседозволенности. Характерна история, о которой слышали все, но которой в последнее время вспоминают не часто. Нардеп-бютовец Лозинский, в просторечии Лоза, «со товарищи» устроили в собственном лесу дикую охоту на живого человека, отправив последнего на тот свет.

   А где же коррупция спросит иной читатель? Разве речь не идет об обычном преступлении в состоянии алкогольного опьянения и вызванного им помрачением ума?

   Нет, господа, коррупции здесь сколько угодно. Посмотрите на «сотоварищей» нардепа. Прокурорский работник, вроде человек не из коммерческой структуры… Егерь, тоже человек, вроде, государственный… А реакция друзей Лозы по фракции в Верховной Раде? Иные «красавцы»-однопартийцы даже поначалу предлагали наградить коллегу-подонка за… ликвидацию «опасного преступника». Даже паяцами от политики этих политиканов назвать мягко…

   Единичный случай? Отнюдь. Примеров «феодальных» замашек иных высокопоставленных деятелей, хоть в лесу, хоть на водоемах более чем достаточно. Аналогичные эпизоды, между прочим, стали попадать в прессу массово только после раскрутки дела Лозы. Право, жаль, что подобным любителям лесных угодий с недавних пор перестал «светить» лесоповал… Вот бы насладились лесом…

   А если отойти от темы «феодальных замашек» и обратится, скажем, к теме прямого материального ущерба, который наносят государству коррупционеры из высших эшелонов власти? Извольте. Рекомендую: директор госцентра занятости Владимир Галицкий. Предприниматель, возглавлявший госструктуру, кстати, весьма характерной внешности, задержан СБУ в связи с подозрением в «освоении», представьте себе, 72 миллионов государственных денег. Сообщалось, что при задержании честного чиновника у него нашли ценностей на 7,5 миллионов гривен.

   Если кто- то из читателей устал от статистических выкладок, то призываю еще немного потерпеть. Вот интересные данные к рассматриваемому вопросу. В позапрошлом году, к уголовной ответственности, даже с учетом особенностей работы наших правоохранителей, о которых поговорим ниже, было привлечено десть мэров городов и вдвое больше председателей районных администраций, причем суммы взяток составили от «скромных» ста тысяч до миллиона долларов. Недостатка в примерах, в том числе самых свежих, нет. Буквально на днях на крупной взятке попался глава Бердического района Житомирской области, возжелавший заграбастать 114 тысяч «зеленых за выделение земельного участка.

   Обойдусь без комментария, лишь замечу, что речь идет даже не о видимой части айсберга, а о его мельчайшей частице. В этом плане не слишком разделяю мнение известного журнала (WEEKLY. UA), по мнению которого в Украине попадает за решетку лишь каждый двадцатый взяточник. По моему, журнал излишне оптимистичен.

   Практически бесконечным видится ряд происшествий с великовозрастными детками сильных мира сего – так называемыми мажорами. Только в Одессе «на слуху» несколько историй, окончившихся гибелью людей. Примечательны не столько сами ДТП, сколько следовавшие затем коррупционные попытки если не замять дела, то спустить их на тормозах. Вы думаете, хоть один папа осудил сыночка? Или отказался от попыток его «отмазать»? Если кто-то хочет ответить положительно, то пусть не смешит почтенную публику. Или ознакомиться со «свежайшим» решением Одесского областного суда, подтвердившего амнистию мажора, сбившего двух человек.

   Конечно же, перечень «славных» делишек мажоров не ограничивается дорожными происшествиями. Вот, «отличился» сынок нардепа Владимира Ландика Роман, поднявший руку на женщину и попытавшийся скрыться в соседнем государстве. Не знаю, насколько сегодня ему поможет попытка подкупа потерпевшей… Вот вереница аналогичных по сути эпизодов в других регионах, включая Одессу. При этом надо иметь в виду, что мы видим только верхушку айсберга; ведь гласности предается далеко не каждый подобный случай.

   В последнее время появились и мажоры иного рода, облачившиеся в тогу публичных политиков. Есть яркий пример и в сегодняшней Одессе – некто Алексей Гончаренко, зампред облсовета, за очень короткое время, если верить декларации о доходах, «наколядовавший» миллион долларов. Поражают цинизм юноши, болезненное отношение «к себе любимому» и его патологическая склонность к, скажу мягко, перемене взглядов и решений, что, думается, может стать предпосылками для новых «славных» дел в обозримом будущем.

   Для полноты еще одно наблюдение, совсем небольшое. Помимо «естественного» обирания основной массы граждан, высокопоставленные коррупционеры, фактически, взращивают всякое жулье, а потом сами же первыми попадают в число потерпевших. Показательна история современного «Остапа Бендера», «косившего» восемь лет под замминистра и обобравшего многих бизнесменов на миллионы долларов, а крупный банк – на 300 тысяч «зеленых».

   В концовке темы коррупции верхов два небольших анекдотца:

Депутат Петренко утром встал со ста тысяч «зеленых», сунул ноги в двести, пошел в пятнадцать тысяч, съел триста, оделся в сто двадцать тысяч, сел в триста тысяч и поехал в Раду зачитывать доклад о преодолении коррупции.

   И второй:

Наши власти внимательно следят за любыми проявлениями коррупции.Тут хозяйский глаз нужен как нигде.

***

   Кого-то, быть может, заинтересуют статистические выкладки в отношении коррупции на общегосударственном и международном уровнях. Что же, можно обратиться, например, к авторитетному международному рейтингу неправительственной организации Transparency International (ее цель – борьба с коррупцией – В.К.), в котором Украина опущена на 18 пунктов и занимает 152 место в мире. Соседствуют с нами африканские страны, которые, при всем уважении, сложно отнести к числу мировых лидеров. Любопытно, что по данному показателю нас превзошли Россия и Беларусь, а лучшая из постсоветских республик – Эстония – заняла 29 место.

   Что касается чиновников так называемого среднего уровня, то не так давно попались на глаза любопытные оценки уровня нравственной планки «слуг народа».

   Можно сказать иначе, - речь поведу о том, как уровень коррумпированности чиновников не самого высокого полета оценивают люди. Полагаю, данные заслуживают внимания, хотя бы потому, что здесь, и отчасти в дальнейшем, буду опираться на исследования состояния коррупции в нашей стране за 2007-2011 годы, проведенные Киевским международным институтом социологии (КМИС) и Европейской исследовательской ассоциации (ЕИА, общественная организация). В разное время сотрудники опросили более 10 тысяч респондентов или примерно по 400 человек в каждом регионе Украины.

   В свете результатов опросов позволю себе оставить «за скобками» совсем одиозные сентенции, вроде той, что две трети украинцев никогда не сталкивались с проявлениями коррупции. Гораздо интереснее выглядят другие сведения – на западе больше людей (запад – 12,2%, центр – 10,6%, юг – 9,19%, восток – 8,3%) сами предлагают «благодарность» за решение вопроса или пользуются протекцией, на юге и востоке, наоборот, больше чиновников требуют мзду.

   В Донбассе и Крыму каждый третий чинуша желает «получить на лапу»; в Галичине и центральных регионах таких людишек, вроде бы, поменьше. Самым коррумпированным регионом Украины упомянутые социологи назначили Крым, а заодно и Черниговскую область. Где-то процветает кумовство, где-то среди «борцов с коррупцией» больше мужчин, где-то наиболее активны пенсионеры. Впрочем, эти данные менее интересны, чем те, которые легли в основу диаграммы, опубликованной в одной из центральных газет.

   Итак, согласно данной публикации, в текущем году самой коррумпированной структурой явилась ГАИ (64% опрошенных). Далее следуют суды и медицина (по 60,3%), им в затылок дышит милиция (59,1%). Среди «лидеров» в аутсайдеры попали прокуратура, вузы, и, что не совсем понятно, «органы по земельным вопросам». Но скучноватую терминологию, вкупе с такой же статистикой, лучше вынести за скобки, тем более, что к обозначенным темам еще надеюсь вернуться.

   Цепная реакция берет начало на местном уровне, быстро переходит на уровень средний. Выплаты за «решение вопросов», прежде всего, земельных, мелким и средним чиновникам (чаще всего в размере двадцати процентов) стали настолько обыденным явлением, что рядовым просителям внушают удивление или даже опасения те ситуации, когда их не требуют.

   … Показательны некоторые данные по Одесщине, просочившиеся в печать. Если обратить внимание на сведения по региону, то имеется общая картина, согласно которой, в области за истекший год выявлено, призадумайтесь, 146 случаев коррупции. Причем, в девяти эпизодах неправедных действий сумма взятки превышала двадцать тысяч долларов США, а случаев дачи взятки в более десяти тысяч долларов запротоколировано более двух десятков. К слову, к чести местных властей и правоохранителей, могу добавить, что в последнее время в «сети» попадалась не только мелкая рыбешка. Ранее случалось, когда людей отправляли в тюрьму за взятку в пятьсот гривен, а джентльмены, прикарманившие десятки и сотни тысяч отделывались условными сроками или штрафами.

   Можно, при желании, поговорить и исключительно об Одессе. Напомню, что еще не так давно пакет разрешительных документов на объект предпринимательской деятельности стоил от тысячи до трех тысяч долларов, сегодня речь меньше чем о пяти тысячах не пойдет. Местные посредники, говорят, тоже взяли надбавки, якобы «за риск». Теперь их услуги могут стоить до пятисот долларов. Иные правоохранители и журналисты связывают данную ситуацию не только с недавними антикоррупционными мерами, а и с очередным переделом собственности. Но это уже за пределами темы нашего разговора.

   В связи со сказанным не хочу прослыть голословным. Посему – примеры. Вот дело о взяточничестве на «квартирной» ниве. Прокуратура Коминтерновского района на Одесщине возбудила уголовное дело против бывшего поселкового головы. Чиновница выделила себе премий и матпомощи на более чем 130 тысяч гривен. Причем, это решение не согласовывалось на сессии поссовета. А почему, собственно, нет? Или ощущается дефицит примеров для подражания на более высоком уровне? А вот эпизод посвежее – глава поссовета в Измаильском районе области за взятку пообещал решить вопрос с выделением земельного участка. В итоге – задержание и реальная перспектива оказаться в тюрьме.

   Если же кто-то захочет перейти от частного к общему, то за этим дело не станет. Цифры и факты долго искать не придется. Так, например, по данным Одесского молодежного совета, Одесская область занимает второе место вУкраине по уровню вымогательства взяток.

   «Под занавес» еще цифра. Нашлись любители статистики, подсчитавшие, что ежедневно в нашей стране «горит» на взятках, как минимум, один чиновник. Теперь, прикиньте: сколько же их в огне не горит и в воде не тонет, а банально откупается? Сотни? Тысячи? Десятки тысяч? Как вам картинка? Под нее и очередной анекдот:

Если чиновник говорит, что брать взятки ниже его достоинства, значит конверт с деньгами следует передавать под столом.

***

   Борьба с коррупцией вроде бы развернута на самом высоком уровне, но она пока далека от того, чтобы быть тотальной, должна приводить к новизне в распределительной системе общества, а правосудие не должно быть избирательным или вовсе точечным, зависящим от политических дуновений. В формах и содержании этой борьбы мне и сегодня очень многое не нравится, хотя прогресс по сравнению с недавним «оранжевым» прошлым вполне очевиден.

   Мне не нравится, например, как сотрясает воздух уважаемая «правильная» пресса, убедительно «доказывая», что вот-вот «богатых обложат», то ли налогами, то ли еще чем. Между тем, проходит время, перемены о которых трубят донельзя свободные СМИ буксуют, а в итоге богатые становятся еще богаче, а бедные еще беднее.

   «Внегазетная» реальность состоит в том, что сегодня, по словам главного «реформатора» Сергея Тигипко, «только» 23% средств, выделяемых из бюджета на соцпомощь, получают бедные люди, остальное идет тем, кто имеет средний и выше среднего доход».





ГЛАВНАЯ
НОВОСТИ
АВТОРЫ

ПРОЗА
ПОЭЗИЯ
ДЕТСКАЯ
ПУБЛИЦИСТИКА
ОДЕССКИЙ ЯЗЫК
ФЕЛЬЕТОНЫ
САМИЗДАТ
ИСТОРИЯ
ENGLISH
ВИДЕО
ФОТО
ХОББИ
ЮМОР
ГОСТЕВАЯ